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        生育保險政策到了進行調整的時候

        [ 2022-03-07 16:29 ]   來源:[ 網絡 ]    雙擊自動滾頻 
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          社會保障的“五險一金”中有一個專門的險種——生育保險,在生育率走低、生育政策轉型的大背景下,很多人卻忽視了“生育保險”本應該發揮的作用。全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任賀丹最近在接受媒體采訪時披露了一個數據:2019年全國出生的人口有1400多萬,但真正享受生育津貼的只有400多萬。這就意味著,我國每年大約只有不到三成的“寶媽”享受到了由生育保險支付的“生育津貼”,七成左右新生兒家庭沒有享受到生育保險的保障。

          資料圖 新生兒

          近年來,國家針對生育保險推出了不少好舉措。比如2019年,國務院出臺文件,將生育保險和職工醫療保險合并實施。由于職工醫保是最基本的社會保險類別,其參保率一直很高,兩者合并,可大幅提升生育保險的參保率。征繳管理一致、監督管理統一、經辦服務一體化等,則利于節約管理成本;基金合并運行等,則讓生育保險有更充足的資金來源,提升共濟保障能力。

          盡管這些舉措取得了較好的效果,但與預期目標和民眾的期待,仍有一定的距離。國家醫保局剛剛發布的《2021年醫療保障事業發展統計快報》顯示,截至2021年底,生育保險參保人數23851萬人,比2020年底增加283萬人,增長1.2%。生育保險待遇支出804.86億元,同比下降7.4%。待遇支出下降或與出生人口減少有關,但參保率滯長,說明生育保險受到了冷遇。

          從單獨繳納參保費,到與職工醫保合并,生育保險的參保率有了基本保障。但也要看到,目前生育保險參保率有一個難以突破的天花板,這是因為,截至2021年底,我國參加職工醫保的人數為3.54億左右,參加城鄉居民醫保則有10億多人,參加城鄉醫保的大多數仍然難以得到這項保障。而且,連其他保險都不愿購買的企業,自然也不會將生育保險放在眼里,另外,總人數已超過2億的靈活就業人員,大部分恐怕就沒有單位替他們繳納生育保險。

          在已繳納生育保險的用工單位,同樣面臨一些問題。對于職工而言,在崗才能獲得生育保險,那么,孕媽們就必須工作,不能辭職,一旦離開了單位,這項保障將不復存在,這會陷職工于兩難的境地。而對于企業而言,繳納生育保險增加了企業的負擔,企業為了減少成本,就會更加排斥女性職工,加劇職場性別歧視。生育保險的設計初衷是為了保障女性的就業權益,但由于費用分擔機制不夠科學,可能會產生相反的效果。

          當前就業形勢發生了很大改變,生育保險與多種新業態頻繁出現、靈活就業人員日益增多等現實情況越來越不適應。此外,生育保險的保費主要由用工單位承擔,也與減輕企業負擔、讓企業輕裝上陣的趨勢相違背。

          目前育齡人群的生育意愿有所降低,生育保險應成為“三孩”配套政策之一,發揮降低生育成本的作用。生育保險政策到了進行調整的時候。大幅提高生育保險的覆蓋面,將單位以外的人也納入到保障范圍內,并提高保障水平。

          此外,要改變目前主要由用工單位繳費的做法,探索建立政府、用人單位、個人三方共同負擔繳費責任的籌資模式。如此才能讓民眾獲得更好的生育保障,也讓用工單位因負擔減輕,更愿意接納女性職工,有更強的能力保障好女職工各項合法權益。

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